市政府關(guān)于印發(fā)無錫市大型游樂設(shè)施

運營安全管理辦法的通知

錫政規(guī)〔 2021〕2號

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市大型游樂設(shè)施運營安全管理辦法》已經(jīng)市政府第 106次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府

　　2021 年7 月20 日

　?。ù思_發(fā)布）

　　

無錫市大型游樂設(shè)施運營安全管理辦法

　　

第一章　總　則

　　第一條　為加強大型游樂設(shè)施運營安全管理，強化大型游樂設(shè)施運營使用單位安全主體責任，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施的運營安全管理。

　　本辦法所稱大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的、設(shè)計最大運行線速度≥ 2m/s或者運行高度距地面≥ 2m的承載乘客游樂、并列入國務(wù)院《特種設(shè)備目錄》的大型游樂設(shè)施。用于體育運動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設(shè)施除外。

　　本辦法所稱大型游樂設(shè)施運營使用單位（以下簡稱運營使用單位），是指依法辦理市場主體登記、并從事大型游樂設(shè)施日常經(jīng)營管理的單位。

　　第三條　運營使用單位應(yīng)當按照法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求從事運營活動，承擔大型游樂設(shè)施運營安全主體責任。

　　自行管理大型游樂設(shè)施的，所有權(quán)人為運營使用單位；委托其他單位管理的，受委托方為運營使用單位；用于出租的，出租單位應(yīng)當與承租單位簽訂書面協(xié)議，明確運營使用單位；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當重視和加強對大型游樂設(shè)施運營安全管理工作，及時協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當配合、協(xié)助相關(guān)部門做好大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條　市場監(jiān)督管理部門負責大型游樂設(shè)施運營安全的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、商務(wù)局、文廣旅游局、應(yīng)急局、體育局等部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則和誰的場地誰負責的要求，依據(jù)各自職責抓好相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理工作。

　　第六條　鼓勵運營使用單位應(yīng)用先進技術(shù)，提升安全管理水平。

　　鼓勵運營使用單位投保安全責任保險，提高安全管理水平和事故賠付能力。

　　

第二章　設(shè)備與人員

　　第七條　運營使用單位購買、租賃大型游樂設(shè)施，應(yīng)當查驗制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設(shè)計文件鑒定報告、型式試驗報告和產(chǎn)品使用說明書等相關(guān)材料。

　　購買、租賃已登記使用的大型游樂設(shè)施，還應(yīng)當查驗安全技術(shù)檔案和使用登記資料。

　　不得購買、租賃超過設(shè)計使用年限或者已經(jīng)報廢的大型游樂設(shè)施。

　　第八條　安裝大型游樂設(shè)施應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行。

　　安裝完成后，安裝單位應(yīng)當對大型游樂設(shè)施的安全性能進行檢測。檢測合格后向運營使用單位出具檢測合格報告。

　　第九條　大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗。

　　在大型游樂設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗完成后 1年內(nèi)，運營使用單位應(yīng)當向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出首次定期檢驗申請；在大型游樂設(shè)施定期檢驗周期屆滿 1個月前，向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

　　運營使用單位應(yīng)當配合特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對大型游樂設(shè)施進行安裝監(jiān)督檢驗和定期檢驗，提供相關(guān)技術(shù)資料和運行維護保養(yǎng)記錄。

　　運營使用單位應(yīng)當將檢驗標志置于大型游樂設(shè)施的顯著位置。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的大型游樂設(shè)施，不得使用。

　　第十條　大型游樂設(shè)施在投入使用前，運營使用單位應(yīng)當向市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，并按照規(guī)定提交下列材料：

　?。ㄒ唬┦褂玫怯洷?；

　?。ǘ┖羞\營使用單位統(tǒng)一社會信用代碼的材料；

　　（三）產(chǎn)品合格證；

　?。ㄋ模┨胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗報告；

　?。ㄎ澹┨胤N設(shè)備作業(yè)人員證書；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

　　大型游樂設(shè)施已在他處登記過的，運營使用單位還應(yīng)當提交當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門出具的注銷特種設(shè)備登記證明文件。

　　第十一條　因轉(zhuǎn)讓、出租、委托經(jīng)營等情形導致運營使用單位發(fā)生變動的，新的運營使用單位應(yīng)當向登記部門申請變更登記。

　　大型游樂設(shè)施移裝或者拆除的，運營使用單位應(yīng)當在移裝或者拆除后 30日內(nèi)，向登記部門申請辦理特種設(shè)備注銷登記手續(xù)，并提交設(shè)備去向的情況說明。

　　第十二條　大型游樂設(shè)施擬停用 1年以上的，運營使用單位應(yīng)當采取有效的保護措施，設(shè)置停用標志，并向登記部門辦理停用手續(xù)。重新啟用時，運營使用單位應(yīng)當進行自行檢查，并向市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理啟用手續(xù)；超過定期檢驗有效期的，應(yīng)當按照定期檢驗的有關(guān)要求申請檢驗。

　　第十三條　大型游樂設(shè)施存在嚴重事故隱患且無改造修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，運營使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該大型游樂設(shè)施的使用功能，并向市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

　　大型游樂設(shè)施主要受力部件超過設(shè)計使用期限要求的，應(yīng)當及時進行更換。

　　對超過整機設(shè)計使用期限仍有修理、改造價值可以繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施，運營使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更。運營使用單位應(yīng)當加強對允許繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施的使用管理，采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，加大全面自檢頻次，確保使用安全。

　　第十四條　運營使用單位應(yīng)當配備按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格的大型游樂設(shè)施安全管理負責人和安全管理、作業(yè)、維修保養(yǎng)等人員，并建立人員管理臺賬。

　　大型游樂設(shè)施運行期間，至少有 1名持證的安全管理人員在崗。

　　

第三章　運營與管理

　　第十五條　運營使用單位主要負責人對大型游樂設(shè)施運營安全全面負責。大型游樂設(shè)施運行期間，主要負責人不在單位的，應(yīng)當保證有相應(yīng)應(yīng)急處置能力的分管負責人在崗。

　　第十六條　運營使用單位應(yīng)當每半年至少組織 1次相關(guān)人員的安全教育和技能培訓。教育培訓內(nèi)容應(yīng)當包括以下方面：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準要求；

　　（二）安全管理制度；

　　（三）相關(guān)人員職責；

　?。ㄋ模┐笮陀螛吩O(shè)施安全須知；

　?。ㄎ澹┐笮陀螛吩O(shè)施使用說明、操作規(guī)程及運營注意事項；

　?。┕收咸幚矸椒ǎ?/p>

　?。ㄆ撸┐笮陀螛吩O(shè)施應(yīng)急救援預(yù)案和事故案例分析；

　　（八）其他需要培訓的內(nèi)容。

　　第十七條　運營使用單位應(yīng)當建立健全崗位責任、安全檢查、維護保養(yǎng)、隱患排查、應(yīng)急處置、培訓考核、舉報獎勵等安全管理制度。

　　第十八條　運營使用單位應(yīng)當從乘客、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面對大型游樂設(shè)施進行風險辨識，確定風險等級，明確分級分類管控的責任部門與責任人，制定管控措施，形成風險分級管控清單。

　　第十九條　運營使用單位負責人應(yīng)當每月至少組織召開 1次大型游樂設(shè)施安全工作例會，組織 1次隱患排查；每年委托第三方專業(yè)機構(gòu)或者聘請外部專家開展風險隱患排查評估。

　　第二十條　提供大型游樂設(shè)施運營場地的單位，應(yīng)當核實運營使用單位是否滿足相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法要求的運營使用條件，與運營使用單位簽訂安全管理協(xié)議，明確安全管理責任，落實安全管理制度，明確暫停運營和終止退出機制，督促、協(xié)助運營使用單位加強安全管理。

　　第二十一條　運營使用單位應(yīng)當根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和標準要求、設(shè)備使用說明書以及設(shè)備使用狀況，對大型游樂設(shè)施進行下列定期檢查，形成檢查記錄并上傳至全市特種設(shè)備信息化平臺：

　?。ㄒ唬┟咳赵诖笮陀螛吩O(shè)施運行前對規(guī)定部位進行安全檢查和試運行，確認設(shè)備正常后方可運行；在大型游樂設(shè)施運行過程中應(yīng)當進行巡回檢查，確保設(shè)備處于安全可靠狀態(tài)。

　　（二）每月對大型游樂設(shè)施重要部件進行檢查。月檢項目應(yīng)當參照設(shè)備維護保養(yǎng)說明確定。

　?。ㄈ┟磕陮Υ笮陀螛吩O(shè)施進行 1次全面檢查。年度檢查方案依據(jù)制造單位對年度檢修的要求、設(shè)備使用狀況以及監(jiān)督檢驗項目制定。

　　第二十二條　運營使用單位應(yīng)當根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和標準要求、安全生產(chǎn)形勢和設(shè)備實際使用狀況，組織人員實施下列專項隱患排查并做好記錄：

　　（一）在節(jié)假日、旅游旺季、大型活動之前，開展安全專項檢查；

　?。ǘ┰谑盏匠丝鸵约捌渌嚓P(guān)人員對大型游樂設(shè)施的投訴后，應(yīng)當根據(jù)所反映的情況開展隱患排查，對相關(guān)管理環(huán)節(jié)及設(shè)備狀況進行檢查；

　?。ㄈ┢渌麊挝换蛘叩貐^(qū)的同類型設(shè)備發(fā)生事故的，應(yīng)當對該類型設(shè)備開展全面檢查；

　　（四）發(fā)生大型游樂設(shè)施困人故障后，應(yīng)當停止使用相關(guān)設(shè)備并查明原因。

　　第二十三條　運營使用單位應(yīng)當根據(jù)設(shè)備日常維護保養(yǎng)、故障修理以及運營安全監(jiān)控的需求設(shè)置視頻圖像設(shè)備，對大型游樂設(shè)施運行情況進行實時監(jiān)控，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于 90日。

　　第二十四條　運營使用單位應(yīng)當在大型游樂設(shè)施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項和警示標志，注明設(shè)備的運動特點、乘客范圍、禁忌事宜等。警示標識圖形式樣應(yīng)符合國家相關(guān)標準要求。

　　乘客乘坐游樂設(shè)施，應(yīng)當認真閱讀并自覺遵守乘客須知和警示標志的要求，聽從工作人員指揮，不得做出損壞設(shè)備、危及自身及他人安全的行為。

　　第二十五條　運營使用單位應(yīng)當在大型游樂設(shè)施運行區(qū)域周圍設(shè)置隔離護欄或者采取其他隔離措施；在可能發(fā)生墜物情況的區(qū)域，設(shè)置安全防護網(wǎng)；在運營場所公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置裝備應(yīng)急通道和乘客疏散通道并作出標識，保證所有通道和出入口照明充足。

　　第二十六條　運營使用單位應(yīng)當對每臺（套）大型游樂設(shè)施制定維保方案。維保方案應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用維護說明書的要求，明確維保項目、維保頻次、操作程序、安全注意事項等。

　　大型游樂設(shè)施制造（安裝）單位的質(zhì)量保證期服務(wù)不能替代游樂設(shè)施的日常維護保養(yǎng)。

　　對日常維護保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)當及時處理。

　　第二十七條　運營使用單位應(yīng)當對進口設(shè)備使用維護說明和操作界面語言本地化是否準確進行校對，確保維護和操作人員正確理解。

　　第二十八條　大型游樂設(shè)施存在以下情形的，運營使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生事故的；

　?。ǘ┰馐芩?、火災(zāi)、雷擊及其他可能引起大型游樂設(shè)施故障損壞的；

　?。ㄈ┌l(fā)生故障無法查明原因的；

　?。ㄋ模┏^整機設(shè)計使用期限仍有修理、改造價值可以繼續(xù)使用的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當進行檢驗或者安全評估的情形。

　　第二十九條　進行大型游樂設(shè)施流動式運營活動，承辦單位應(yīng)當在活動舉辦前，將運營使用單位、活動名稱、時間地點、活動負責人以及大型游樂設(shè)施名稱、數(shù)量等情況書面告知活動舉辦所在地的市場監(jiān)督管理部門。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對利用大型游樂設(shè)施舉辦的流動式運營活動進行指導，督促運營單位申請監(jiān)督檢驗、設(shè)備登記和開展人員培訓，并在運營過程中加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　第三十條　運營使用單位應(yīng)當對每臺（套）大型游樂設(shè)施制定專門的應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的救援人員、營救裝備和急救物品。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當至少考慮以下場景：

　?。ㄒ唬﹦恿﹄娫磾嚯娀蛘咴O(shè)備在最不利救援位置發(fā)生故障的；

　　（二）突遇雷電、大風、強降雨等惡劣天氣的；

　?。ㄈ┌l(fā)生火災(zāi)等突發(fā)狀況的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生人身傷害事故的；

　?。ㄎ澹┏丝屯话l(fā)急性病的。

　　第三十一條　運營使用單位每年至少對每臺（套）大型游樂設(shè)施組織 1次應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后應(yīng)進行效果評估，及時修正不適用的救援方式和方法，保持救援預(yù)案的適用性。

　　第三十二條　運營使用單位可以根據(jù)實際情況，與消防等專業(yè)應(yīng)急救援力量以及其他運營使用單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制，制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，并定期進行聯(lián)合演練。

　　第三十三條　大型游樂設(shè)施發(fā)生事故的，運營使用單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場，并依法及時上報。

　　第三十四條　運營使用單位應(yīng)當對每臺（套）大型游樂設(shè)施建立技術(shù)檔案，依法管理和保存。技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）安裝技術(shù)資料；

　?。ǘ┍O(jiān)督檢驗報告；

　?。ㄈ┦褂玫怯洷?；

　?。ㄋ模└脑?、修理技術(shù)文件；

　?。ㄎ澹┠甓茸孕袡z查的記錄；

　?。┒ㄆ跈z驗報告；

　?。ㄆ撸?yīng)急救援演練記錄；

　?。ò耍┻\行、維護保養(yǎng)、設(shè)備故障與事故處理記錄；

　?。ň牛┤藛T培訓、考核和證書管理記錄；

　　（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　

第四章　監(jiān)督與檢查

　　第三十五條　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當開展大型游樂設(shè)施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，重點檢查運營單位主體責任落實、機構(gòu)及制度、設(shè)備及人員檔案、作業(yè)人員持證上崗、使用登記及警示標志、安全裝置、設(shè)施運行等情況。

　　第三十六條　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同文廣旅游等部門，建立包含以下方面的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制：

　?。ㄒ唬┞?lián)合實施大型游樂設(shè)施安全專項檢查，重點檢查場地提供單位和運營使用單位安全主體責任落實情況、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的建立執(zhí)行情況等；

　?。ǘ┕餐酱俅笮陀螛吩O(shè)施運營使用單位加強節(jié)假日、重大活動前檢查力度，細化客流高峰期的調(diào)控應(yīng)對、隱患排查和風險防控措施；

　?。ㄈ┴撚邪踩熑蔚慕?jīng)營管理主體和有關(guān)人員，有違法違規(guī)行為的，對其依法嚴格處理并納入信用管理體系；

　?。ㄋ模┞?lián)合組織大型游樂設(shè)施安全宣傳，引導社會公眾提高安全意識；

　　（五）適時公開大型游樂設(shè)施安全動態(tài)信息。

　　第三十七條　大型游樂設(shè)施發(fā)生故障并造成突發(fā)事件影響的，市場監(jiān)督管理部門可以要求運營使用單位及時采取措施，消除危險。

　　第三十八條　任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報涉及大型游樂設(shè)施安全的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當及時處理。

　　

第五章　附　則

　　第三十九條　本辦法自 2021年 9月 1日起施行。

責編：司法局