一、出臺背景

　　為認真貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和加強新污染物治理的決策部署，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省新污染物治理工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕81號）要求，扎實推進新污染物治理工作，提升有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險防控能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合無錫實際，制定本《實施方案》。

　　二、新污染物的概念

　　新污染物是指已經(jīng)排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質(zhì)，這些有毒有害化學物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風險，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前，國內(nèi)外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施方案》包括工作目標、主要任務、保障措施三部分。

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　　到2025年，完成國家、省重點管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測及環(huán)境風險評估，落實禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。逐步建立健全有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理制度體系和管理機制，新污染物治理能力明顯增強。

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　　主要任務包括六大類16項工作任務，通過全面排查、科學識別、全過程管控，統(tǒng)籌推進全市新污染物環(huán)境管理工作。

　　一是建立健全新污染物治理體系，落實屬地責任。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各相關部門（單位）參與的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，完善新污染物治理管理機制，嚴格落實新污染物治理制度。

　　二是開展調(diào)查、監(jiān)測和評估，篩查重點管控新污染物。按要求開展化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、化學物質(zhì)環(huán)境風險評估等工作任務，探索新污染物健康風險評估，動態(tài)更新發(fā)布全市重點管控新污染物清單。

　　三是嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。全面落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，嚴格實施淘汰或限用措施，加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。

　　四是強化過程及使用監(jiān)管，減少新污染物排放。加強清潔生產(chǎn)和綠色制造，加強抗生素類藥品使用監(jiān)管，強化農(nóng)藥使用管理。

　　五是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風險。加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，開展化工園區(qū)等新污染物治理試點示范。

　　六是加強能力建設，夯實新污染物治理基礎。加大科技支撐力度，發(fā)揮在錫高校和科研院所在新污染物治理方面的專業(yè)技術人才優(yōu)勢，加大新污染物治理科技研發(fā)投入，加強基礎能力建設。

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　　新污染物治理是一項系統(tǒng)工程，需要有關各方在管理、執(zhí)法、資金、宣傳等方面進一步加強協(xié)調(diào)配合。為確保新污染物治理各項行動舉措落地見效，《行動方案》從四個方面提出了對保障措施的要求。

　　一是加強組織領導。各地落實屬地責任，各部門（單位）加強分工協(xié)作，抓好工作落實，2025年對本工作方案實情況進行綜合評估。

　　二是強化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責任，加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。

　　三是落實資金保障。鼓勵社會資本進入新污染物治理領域，通過綠色金融政策加大對新污染物治理的支持力度。

　　四是加強宣傳引導。加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，開展新污染物治理科普宣傳教育，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。

來源：無錫市人民政府辦公室