近日，中辦、國辦印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，8項重點任務、6方面支撐保障引發(fā)關注，多個更新“小目標”不僅描繪未來城市“模樣”，也給出操作路徑。以《意見》為藍本，無錫城市更新如何順應新思路、找到優(yōu)勢、明晰目標？從城市體檢、連片煥新到文脈傳承、公園城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多個更新試點和典型項目展現(xiàn)出“無錫探索”，下一程，“錫式更新”能否繼續(xù)跑贏城市變老？無錫如何將“可持續(xù)更新”進行到底？

　　“爆款”項目為何接連不斷？

　　“無錫古運河沿岸‘復活’了，還成了夜游爆款！”“惠山古鎮(zhèn)又‘上新’，來映月里感受無錫熱度！”“運河藝術公園、南尖公園、太湖廣場、周新里、運河匯，一片一特色，城市的‘微度假’空間越來越多。”“連片改造后的稻香片區(qū)逆襲成為活力社區(qū)，吸引央媒關注。”“百年工商名城找回年輕態(tài)，無錫的老廠房改造好炫，成功對上年輕人的‘頻率’！”……

　　你對無錫城市更新有啥印象？近日，記者搜索社交平臺熱帖，這些“火出圈”的城市更新項目，用市民游客的真實體驗回答了“憑啥是無錫”。放眼這些流量爆棚的“城市新客廳”、宜居新家園、工業(yè)新秀帶，背后都有一張精心謀劃的城市更新“施工圖”。

　　前不久，繼環(huán)城古運河慢行系統(tǒng)全線貫通成為市民休閑新目的地后，26.75公里大運河沿線將打造“全齡友好、文化活化、生態(tài)共生”的濱水空間。專家預測：留住運河文脈，下一個“爆款”正在路上。

　　“文化+品牌+科技”，讓每個城市更新項目都找到“個性風口”。鋼鐵廠變身運河邊LOFT秀場，主理人、脫口秀和文藝時尚元素讓沉寂多年的廠房熱度飆升；古運河步道上鋪設了智慧AI“追光跑道”，市民在慢跑時，可智慧識別并給出健康分析；坐在淘沙巷游船上，“5G+AR”光電玻璃秀讓人穿越時空，感悟“清明上河圖”意境。

　　“無‘體檢’、不更新，以城市體檢制定更新項目庫，以示范項目探索更新經(jīng)驗，帶動片區(qū)蝶變。”在市住建局副局長李先光看來，無錫城市更新頻出“爆款”、贏得群眾“叫好又叫座”，與我市不斷完善頂層制度創(chuàng)新、多維度開展更新和以項目為牽引密不可分，這與《意見》勾勒出的“路線圖”不謀而合。

　　“可持續(xù)更新”有啥秘訣？

　　“煥新的城市空間，搭配‘煙火氣’的烤串和文創(chuàng)市集，有人氣才有活力。”一自媒體博主的評論引發(fā)共鳴。近日，無錫的夜火了，不只是近湖路上的“后備箱”夜市，夜晚的古運河畔、運河藝術公園、周新里，高浪路兩側的街心公園，文化、藝術、商業(yè)巧妙融入煥新的城市風景之中，“情緒價值”和“消費沖動”雙雙拉滿。

　　無錫城建發(fā)展集團相關人士說，在古運河東門段更新規(guī)劃時，就已謀定全生命周期介入，通過“講好故事+文化磁場+互動商業(yè)”激活古運河靈魂，最終實現(xiàn)更新主體的常態(tài)化運營。

　　《意見》在推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造方面，將“業(yè)態(tài)升級”“植入新業(yè)態(tài)新功能”列為關鍵詞。無錫在豐富業(yè)態(tài)上持續(xù)深挖，文化、藝術、運動主題的驛站、市集，流行品牌、首店、商業(yè)盒子等漸成城市公園更新的標配，這在古運河東門段、梁溪河“十里畫廊”更新中得到印證。

　　“轉變城市開發(fā)建設方式，建立可持續(xù)的城市更新模式。”《意見》明確提出可持續(xù)更新，這讓無錫探索城市更新的路徑更清晰。運河匯1958獲得青睞后，近日，占地2萬多平方米的運河匯二期也準備開工，將與春晚火爆的南長街深度結合，在開發(fā)中挖掘更多場景；城市更新不只是舊城改造，更賦予產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，湖濱工業(yè)園“工業(yè)上樓”項目將工廠搬到樓上，依托城市更新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　從“建好就交付”到“持續(xù)生價值”，讓更新主體擁有“更多優(yōu)勢”，考驗著建設者謀劃可持續(xù)更新的能力。業(yè)內(nèi)人士認為，無錫正探索留住文脈內(nèi)核、引導投融資參與、盤活項目價值、實現(xiàn)“造血式”發(fā)展的可持續(xù)更新模式，并通過項目落地運轉進行驗證，形成可復制的經(jīng)驗。

　　“四兩”如何“撥千斤”？

　　《意見》明確，加強城市更新支撐保障，健全多元化投融資方式。“這更加堅定了無錫從政策支撐和資金保障上充分發(fā)揮‘四兩撥千斤’作用的決心。”李先光說。

　　在發(fā)揮政府牽頭引導、社會參與的城市更新投融資模式上，無錫已先行先試。今年，在政府牽頭主導、居民自主選擇、社會資本參與下，梁溪區(qū)惠龍新村644戶大板房居民正火熱醞釀小區(qū)“自主更新”。前不久，無錫藍系列園區(qū)更新項目入選住建部第二批城市更新典型案例，探索出引入多元投資主體、實現(xiàn)可持續(xù)更新的成功經(jīng)驗，數(shù)據(jù)顯示，藍園業(yè)態(tài)更新后，整體出租率超90%，實現(xiàn)盈利。

　　“今年，全市還計劃建設10個‘公園+’模式城市更新項目，包括江陰市濱江中央活力區(qū)、宜興市橫塘河水韻公園、梁溪區(qū)談渡橋街角游園、濱湖區(qū)河埒文化廣場改造項目等。”住建人士透露，這些項目在資金上將創(chuàng)新政府引導、社會參與的投融資模式。

　　面對城市更新資金需求大、回報周期長的“痛點”，我市將通過優(yōu)化政策組合、打造優(yōu)質項目爭取各類獎補、撬動金融支持。比如，以項目收益反哺民生改造，用好金融手段，建立“城市更新基金+專項貸款+經(jīng)營性資產(chǎn)證券化”組合拳等，為城市更新提供“源頭活水”。

　　“我們將針對《意見》提出的8項重點任務逐一出臺相應的規(guī)范指南，分類指導老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設、城市歷史文化保護傳承等。”住建人士說，今年還出臺了《無錫市城市更新辦法》，將不斷織密“政策網(wǎng)”，全面支持城市更新行動。

　　市住建局局長陳雪峰認為，《意見》出臺是“分水嶺”，我市城市更新將從“摸著石頭過河”轉向開著探照燈趕路，從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”轉向城市體檢先行、系統(tǒng)施治、科學更新，從政府主導、包攬，轉向政府、市場、民眾共建共治共營共享。

來源：無錫日報